Quem vai acabar por pagar são os contribuintes.. 
quem paga é quem bate por traz ou nao?acho q os contribuintes nao tem a ver com isto
Ok, essa do "quem bate por trás é que tem a culpa" ou "que paga" (neste caso) não é bem assim, mas ok, percebi o teu ponto de vista.
E se for um carro do estado a bater na traseira de outro veículo civil, quem achas que paga?